Il Disegno di legge AC 1952 ā€œSistema casa qualitaĢ€. Disposizioni concernenti la valutazione e la certificazione della qualitaĢ€ dellā€™edilizia residenzialeā€ nasce con lo scopo di elevare la qualitaĢ€ dellā€™edilizia residenziale, per assicurare non solo il risparmio energetico ma anche la tutela dellā€™ambiente interessato dagli interventi edilizi e il benessere fisico psichico dei fruitori.
Tale Disegno di legge ha lā€™importante merito di definire un modello unico nazionale, nellā€™attesa dellā€™emanazione delle leggi regionali in materia.
Considerando, tuttavia, che sette Regioni si sono giaĢ€ dotate di una legislazione specifica per la materia ed altre sette hanno considerato il tema nellā€™ambito della legislazione da loro emanata sul piuĢ€ ampio tema della edilizia ā€œecosostenibileā€[1], sarebbe opportuno definire meglio, in sede di dibattito parlamentare, il rapporto tra le disposizioni contenute nel disegno di legge e quelle giaĢ€ vigenti, anche a livello regionale, o in corso di emanazione, al fine di evitare sovrapposizioni o disposizioni divergenti.

Il concetto di sostenibilitaĢ€, inoltre, percheĢ possa trovare ampia applicazione e portare a risultati duraturi e significativi, si deve confrontare con lā€™evoluzione delle tecnologie, la ricerca e lā€™utilizzo di nuovi materiali, le nuove metodologie nel settore della gestione dei processi di conservazione e manutenzione del manufatto anche alla luce delle best practices che si impongono a livello internazionale.

EĢ€ necessario, dunque, un continuo lavoro di ricerca e monitoraggio della situazione presente e delle opportunitaĢ€ future, che consenta di misurare i progressi della messa ad efficienza sulla base del parametro del conseguimento o discostamento dagli obiettivi stabiliti, effettuando i rilevamenti in modo continuativo e sempre considerando la necessitaĢ€ di armonizzare gli sforzi e le disposizioni delle singole nazioni nel quadro europeo.

Queste osservazioni ci inducono a proporre lā€™istituzione di un Osservatorio sulla Certificazione di QualitaĢ€.

Lā€™Osservatorio offrirebbe (a livello nazionale) gli strumenti conoscitivi per conseguire la maggiore uniformitaĢ€ possibile degli standard di certificazione ed, allo stesso tempo, un aggiornamento almeno biennale circa lo stato dellā€™arte anche rispetto alla normativa comunitaria; esso potrebbe essere incardinato presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, con il coordinamento dellā€™Enea e il supporto dellā€™Agenzia del Territorio, la partecipazione del CNR, insieme a esponenti dellā€™industria immobiliare, oltre alle componenti sociali e del mondo accademico piuĢ€ rappresentativo.

Lā€™elaborazione dei dati e la loro messa a disposizione allā€™Osservatorio permetterebbe di riferire costantemente in Parlamento; in altre parole questo Organismo potrebbe fornire utili indicazioni, ai fini di indirizzo a livello nazionale, per ragioni di uniformitaĢ€.

Il controllo dei progressi tecnologici, infatti, e la produzione di dati comparabili nel tempo, sono un elemento indispensabile per stabilire lā€™evoluzione del livello qualitativo dellā€™edilizia.